为深入贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步规范医疗服务行为，扎实推进我院集中整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题专项行动工作，按照四川省卫生和计划生育委员会关于印发《整治群众身边不正之风和“微腐败”问题专项行动实施方案》的通知要求（川卫发〔2017〕122），结合我院实际，制定本实施方案。
一、目标任务
通过开展整治群众身边不正之风和“微腐败”问题专项行动，着力解决医疗服务、行政权力运行、项目资金监管、公共卫生管理、医德医风建设、治理商业贿赂等重要领域和关键环节的突出问题，强力整肃发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步推动全面从严治党，不断改善医疗行业形象，提高医疗服务质量，增强人民群众认可，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。
二、实施范围
全院各部门，各科室。
三、实施时间
2017年9月至12月。
四、整治内容
（一）纪律作风方面。
发生在群众身边的其他侵害群众利益和不作为、慢作为、乱作为等问题。重点整治在工作中是否存在作风拖拉、纪律松弛、考勤不严、在岗不履职、岗位职责不明晰、消极怠工的问题；窗口服务部门庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，主动服务意识不强，对待患者及服务对象生冷硬顶、吃拿卡要、敷衍塞责；服务流程复杂、手续繁琐、工作效能低下；群众诉求不能及时处理、妥善解决等问题。（责任部门：各职能部门、各临床医技科室）
（二）医疗服务方面。
重点整治乱收费、违规收取现金、非正常渠道挂号、过度检查、过度用药、过度使用耗材、医疗核心制度落实不到位等问题。违反医疗卫生行业作风建设“九不准”等规定，在医疗服务中存在收受“红包”、回扣、有价证券、支付凭证、贵重物品等以权谋私、以医谋私违规违纪等行为。着力解决群众“看病难、看病贵”和看病就医“三长一短”的问题，进一步提升医院的整体形象，政风行风社会第三方测评满意度排名持续提升。（责任部门：医务部、护理部、门诊部、财务部、采供部、保卫部、药剂部、各临床医技科室）
（三）权力运行方面。
深入开展廉洁风险防控工作，认真分析和全面排查廉洁风险点，科学建立廉洁风险权力运行目录，贯彻落实民主集中制，健全和完善风险防控机制和规章制度建设，建立缺陷管理制度，增强执行力督查力度，不断规范行权运行流程，着力解决服务群众作风不实等发生在群众身边，损害群众切身利益的突出问题，不断提高医院运行的规范化、公开化、法制化水平。（责任部门：各部门、各临床医技科室）
（四）项目资金监管方面。
严格按照《关于进一步加强资金管理规范资金使用的通知》要求，认真落实预算执行和资金监管主体责任，分步骤开展医院项目资金自查自纠和重点检查工作，加强项目资金日常监管，建立项目资金监管长效工作机制，着力解决在项目实施和资金分配及支付过程中，管理不严格、分配不科学、项目实施慢、开支不规范等问题，使项目资金的使用、监管驶入安全、规范、高效的轨道。（责任部门：财务部、审计部 、院办、党办、科研部、GCP、继教部、基建部、后勤部、针灸学校等所有项目承担部门）
（五）公共卫生方面。
大力加强公共卫生管理工作，着力解决利用手中权力影响诊断和鉴定结果等一些突出问题；着力解决健康扶贫工作政策宣传还不到位、落实不到位等问题，进一步提升公共卫生服务质量，增加广大群众的“获得感”。（院办、党办、医务部、信息中心）
（六）医德医风方面。
严格落实《四川省医德医风建设三年行动计划（2017-2019年）》，坚决贯彻执行“九不准”规定，着力解决医务人员收受红包礼金和吃“回扣”，医护人员违反规定私下接受群众吃请，骗取医保及医疗救助资金，监督制约机制不全等问题，进一步巩固风清气正的行业良好氛围。（医务部（医德医风办）、医保办、党办、 纪监办）
（七）治理商业贿赂方面
重点整治在药品、设备、医用耗材、工程项目建设、后勤物资、服务项目等招标采购中违规操作，造成价格虚高或收受回扣等问题。（责任部门：药剂部、采供部、基建部、后勤部、纪监办）
五、实施步骤
（一）自查自纠（9月）。
各部门、科室对整治内容进行梳理画像，逐项查摆，做到不遮丑敢揭短，勇于拿起手术刀解剖自身问题，切实找准查实问题存在的原因。并针对自查自纠发现的问题，按照边查边改要求，制定工作方案，努力推进工作落实。
（二）整改落实（10月-11月）。
各部门、科室结合整改措施和工作台账，特别是要结合医疗卫生一些难点热点关键点问题，实行销号管理，下大力气一件一件地解决、一项一项地治理，扎实推进专项整治行动，切实解决服务群众“最后一公里”问题，确保取得实效。
（三）督导检查（11月-12月）。
各部门、科室要对专项整治行动开展情况进行全面总结，年底医院将适时组织督查检查，通报检查结果，并接受省卫生计生委的抽查检查。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
医院成立以党委书记常德贵、院长陆华任组长、纪委书记黄学尔为常务副组长、院领导班子其他成员任副组长、各职能部门负责人、党支部书记为成员，聘请成都市人民检察院反贪局局长陈启才为医院法制和道德建设顾问的整治群众身边不正之风和“微腐败”问题专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室、医院办公室，负责专项行动的组织协调和督促责任部门落实工作，为专项行动提供组织保障。医院纪检监察办公室建立全程监督的工作运行机制，推动主体责任层层落实。
（二）强化责任实效。
整治群众身边不正之风和腐败问题，是加强医院党风廉政建设的重要内容，是加强医院党的建设的重要举措，要将本次专项行动作为落实“两个责任”的具体行动，切实增强责任意识。班子成员要履行“一岗双责”，各总支、支部，各部门、科室履行专项行动的直接责任，并制定惩戒措施，精心组织、统筹谋划，从严从实抓好问题排查和整改，提升专项行动的综合效果。
（三）营造浓厚氛围。
解决群众身边不正之风和腐败问题，只有进行时，没有终点站。要充分利用医院官网、微信等媒体进行全方位、多角度宣传，既宣传政策精神，也宣传整治实效，既树立正面典型，也加强反面教育，实现惩处极少数、教育大多数的社会效果。进一步扩大知晓度和影响力，让“微腐败”无处遁形、无处容身。
附表：57365线路检测中心通道（四川省中医医院）整治群众身边不正之风和“微腐败”问题专项行动工作台账
